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(记者林伊人)养老保险作为居民老有所养的重要保障,相关政策一直是民生关注的重点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,发展多层次、多支柱养老保险体系,提高企业年金覆盖率,规范发展第三支柱养老保险。

  近期,人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示,将建立有税收等政策支持的个人养老金制度,个人养老金拟采取个人账户制。这让个人养老金有关问题再次获得广泛关注。

  加快发展第三支柱养老保险是当务之急 

  中国财政科学研究院社会发展研究中心研究员杨良初在接受中国网记者采访时表示,我国养老保障体系有三大支柱,第一支柱是基本养老保险;第二支柱是补充养老保险,包括企业年金与职业年金;第三支柱是商业养老保险和个人储蓄养老保险。

  杨良初说,“也有人把这三大支柱划分为公共养老保险、企业(职业)年金保险、个人养老保险。尽管两者说法不同,但包含的内容相同。第三支柱中,商业养老保险存在‘富人俱乐部’问题,不能覆盖中低收入群体。而个人储蓄养老保险,即个人养老金制度,是所有公民均可参与的制度,即使达不到免税额度的收入水平,也可以为自己养老储蓄。”

  据人社部介绍,截至今年6月底,第一支柱基本养老保险覆盖超过10亿人,参保率超过90%,截至今年9月底,职工基本养老保险基金累计结余4.97万亿元;目前第二支柱补充养老保险参加职工人数达6953万人,积累基金3.62万亿元。

  目前个人养老金制度尚未正式出台,但在发展商业养老保险方面,国家已作出重要尝试。2018年5月1日,上海、福建和苏